17万亿彩票资金去哪了？部分用于盖大楼买游艇云顶国际- 云顶赌场- 娱乐城

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　　近日，审计署针对彩票资金展开大范围审计。官方数据显示，我国启动彩票事业２０多年来，发行规模已累计达１.７万亿元。作为动员社会力量参与福利事业、体育事业发展筹集的“公益钱”，有明确用途规定通常彩票销售额的１５％用作发行费，３５％用作公益金，５０％留作奖金池。

　　彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金，理应“取之于民、用之于民”。而“新华视点”记者调查发现，对彩票的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异，标准、去向均模糊不清。一方面，发行费标准多年居高不下；另一方面，有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。

　　近年来，国家体彩中心及陕西、青岛等地彩票中心的多位负责人先后落马。“在公共资金的投入使用中，要减少审批环节，加快资金利用效率。”北京大学光华管理学院教授刘俏说。一些专家建议，可将公益金过渡为博彩税，财政统筹专用避免截留。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文建议，还要加快机构市场化、管办分离改革，使彩票事业与行政部门脱钩。据了解，在彩票的发行管理中，“一把手亦官亦商，掌控数亿资金”是导致资金管理失灵的重要原因。随着销量快速提升，彩票管理机构既是事业单位、又是经营机构的矛盾正在凸显。

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